Общината заема югозападните и част от централните части на област Разград. С площта си от 655,428 km2 е най-голямата сред 7-те общини на областта, което съставлява 26,97% от територията на областта. Границите ѝ са следните:

на север – община Кубрат;
на североизток – община Завет и община Исперих;
на изток – община Самуил;
на югоизток – община Лозница
на югозапад – община Попово, област Търговище;
на запад – община Цар Калоян;
на северозапад – община Ветово, област Русе